当前社会经济结构不断转型升级，随之产生的矛盾纠纷日趋繁杂，传统诉讼解决机制已难承其重。

闽江公证处深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示和党的十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”精神，主动承担社会责任，积极参与社会治理，充分发挥公证制度预防纠纷、息讼止争的职能，拓展高效便民的纠纷解决渠道和方法，应用“公证+调解”模式，为诉源治理再添新举措。

案情简介

前不久，福州市某银行向闽江公证处提出申请，要求出具对被申请执行人林某的《执行证书》，并提交了相关申请资料。

闽江公证处指派资深公证员办理。承办公证员在与银行经办人的交流过程中了解到，林某于2020年10月以其本人的房产为抵押，向银行申请了一笔贷款，双方签订了借款合同和抵押合同，并在闽江公证处办理了赋予债权文书强制执行效力公证。林某前期均按期支付利息，但从2022年2月起连续数月欠息。银行经办人向林某了解情况时，林某不予配合，明确表示不再还款。该银行开会研究讨论后，决定向闽江公证处申请出具执行证书。

（图片来源于网络）

闽江公证处受理银行的申请后，制作了《债务确认函》，直接邮寄给了林某。承办公证员也致电林某，建议其认真核对《债务确认函》，如有异议可直接向公证员反馈。林某在收到《债务确认函》后与承办公证员联系，表示其对债务本金并无异议，但是抱怨银行利息太高。与此同时，林某还致信银监会举报该银行利率太高、违反规定等。该银行收到举报后即刻回复称：林某的借贷利率并未违反规定，林某系恶意欠债不还。鉴于林某的上述行为，该银行便催请闽江公证处尽快出具执行证书，用于向法院申请对林某强制执行。

（图片来源于网络）

积极调解

承办公证员在与林某多次电话沟通中，了解到林某具有还款能力和还款意愿，只是不满银行的利息太高，同时也了解到林某的顾虑：若公证处出具执行证书后，法院将直接进入执行程序，对其本人的征信将形成负面影响，而且如抵押房产被拍卖，还会进一步加重其损失。银行方面也倍感压力：如果进入法院的强制执行程序，林某可能会妨碍执法，激化矛盾并产生不良社会影响。

承办公证员觉得双方具有调解协商的空间，考虑到林某和银行积怨已久，把双方约到一起坐下来平心静气地解决问题的可能性较小，便采取“背对背”的方式，多次分别进行劝说，最终双方达成一致意见：银行减免林某的部分罚息，林某则一次性支付剩余本息。

圆满化解

闽江公证处承办公证员凭借其专业知识和处理涉不动产、金融领域纠纷的丰富经验，对银行和林某双方积极调解，该银行撤回了出具执行证书申请，并免去林某的部分罚息，林某则一次性支付了剩余本息，且承诺不再对该银行进行任何投诉举报。

（图片来源于网络）
 

通过公证员坚持不懈地沟通和协调，最终让矛盾双方化干戈为玉帛，彼此都得到了满意的结果，既避免了纠纷升级，亦为双方及时止损，实现了各自的利益诉求。

从诉讼源头主动参与社会治理，
消解矛盾于未然

该案仅是闽江公证处积极发挥公证职能成功调解众多案件中的一例。

闽江公证处立于纠纷解决机制前端，注重从诉讼源头主动参与社会治理，化解纠纷于萌芽，消解矛盾于未然，不断提高社会治理参与的深度和广度，以节约司法成本、减轻诉讼压力，发挥公证的司法辅助作用，切实践行公证关注民生、服务社会的初衷，有利于推动构建一个综合、系统、协同的多元化诉源治理机制，形成功能互补、程序衔接的纠纷有效化解的社会治理体系，为贯彻自治法治德治相结合思想理念、打造共建共治共享社会治理格局提供良性动力。